Proyectos de Inversión Pública por cerca de 3 mil millones de Soles serán reorientados en el presente ejercicio fiscal 2016.

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MEF sustenta proyecto de ley para reorientar 2 mil 850 millones de Soles hacia proyectos de inversión pública.

- Aprobación de este proyecto de ley permitirá a los gobiernos regionales y locales ejecutar este año y no detener sus proyectos de infraestructura.

- De no aprobarse el proyecto de ley, no podrán ejecutarse los recursos este año 2016, dejando sin atender los pedidos de los gobiernos regionales y locales.

El ministro de Economía y Finanzas, economista Alonso Arturo Segura Vasi asistió el jueves 26 de mayo de 2016 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República con el fin de exponer el proyecto de Ley 5327/2015-PE “Proyecto de Ley que aprueba medidas para la ejecución de proyectos de inversión pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales”, que permitirá a los gobiernos regionales y locales ejecutar 2 mil 850 millones de Soles este año (equivalente a 852 millones de dólares al Tipo de Cambio oficial de 3,3450 Soles por dólar del 26 de mayo de 2016).

El ministro de Economía y Finanzas explicó que estos recursos provienen del saldo sin ejecutar del Presupuesto del Sector Público del año Fiscal 2016, que ascendían hasta 3 mil millones de Soles para enfrentar la ocurrencia del Fenómeno de El Niño (FEN) con potencial de alcanzar el nivel Extraordinario. El Proyecto de Ley también incluye disposiciones para la reasignación de algunas partidas de inversión pública.

“Son casi 3 mil millones de Soles que habíamos separado por ley en la Reserva de Contingencia del MEF para que no sea usado para otros fines que no sea un FEN de nivel Extraordinario, ya que no será necesario gastar en este fenómeno, proponemos ahora reorientar estos recursos en apoyo de gobiernos regionales y locales. Lo que queremos es asegurar continuidad de proyectos”, enfatizó el ministro Segura.

El ministro recalcó ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República que la aprobación de esta iniciativa legislativa significará un gran apoyo a los Gobiernos Locales y Regionales en la ejecución de obras que beneficiarán a la población.

“Para la mayoría de peruanos, el Fenómeno El Niño pasó de alguna manera desapercibido, pero no es que no haya ocurrido el fenómeno sino que este Gobierno realizó un trabajo de prevención efectiva. Los ríos, particularmente en el norte, tuvieron cuatro veces el caudal de un año normal, llegando a máximos históricos, pero no se desbordaron porque ejecutamos miles de millones de soles en prevención de El Niño durante el año pasado”, comentó.

Agregó que con la situación ya normalizada, los recursos que se destinaron para enfrentar dicho fenómeno ahora ya no se requieren y se pueden redireccionar a proyectos de inversión pública que permitan que las obras a cargo de los gobiernos Regionales y Locales cuenten con financiamiento que asegure la continuidad de su ejecución.

Los citados recursos corresponden a la fuente de financiamiento “Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito”, los cuales de acuerdo con la Constitución Política del Perú no pueden ser destinados a gastos permanentes (actividades). Es por ello que el destino de estos recursos, corresponde únicamente al financiamiento de proyectos de inversión pública.

En dicho contexto, se propone la distribución de los referidos recursos, no utilizados, que se encuentran previstos en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 para el Fenómeno El Niño, para que sean redireccionados a proyectos de inversión pública en ejecución, mayormente a cargo de los Gobiernos Regionales y Locales; la Creación de un Fondo para fenómenos naturales; y la Creación de un Fondo para los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2019.

Proyectos de inversión pública en ejecución

El Proyecto de Ley incluye el financiamiento de un listado de proyectos de inversión pública a nivel regional y local, orientado a asegurar la continuidad de los proyectos de inversión pública en el año fiscal 2016, y de ser el caso, efectuar su provisión para el año fiscal 2017. Este listado se hizo sobre la base de fuentes de información del MEF, incorporando los proyectos incluidos en los comités de inversiones de los gobiernos Regionales y Locales. Se consideraron los Proyectos de Inversión Pública (PIPs) en ejecución que presentan un avance financiero mayor al 50% de su costo total, o aquellos que si bien pudieran presentar un avance financiero menor al 50% de su costo total, esté prevista su culminación en el 2016, y por tanto no generen arrastre para el año 2017. Adicionalmente, se incluyen algunos PIPs de envergadura que responden a prioridades subnacionales.

Fondo para desastres naturales

El Proyecto de Ley también dispone la creación de un fondo por 300 millones de Soles, que permita financiar PIPs con el fin de mitigar, prepararse y atender eventualidades ante la ocurrencia de los diversos fenómenos naturales que aquejen al país. Esta decisión concuerda con la política impulsada por el Gobierno en materia de gestión del riesgo de desastres durante los últimos 5 años, tanto en el desarrollo de mecanismos presupuestarios (implementación del Programa Presupuestal 0068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres), así como, la suscripción de líneas de crédito contingentes con organismos multilaterales (Banco Mundial, BID, JICA, entre otros) como protección financiera ante grandes desastres.

Fondo para los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2019

A fin de asegurar el adecuado desarrollo de la infraestructura necesaria para los XVIII Juegos Panamericanos y el VI Juegos Parapanamericanos 2019, el Proyecto de Ley dispone la creación de un Fondo, por 600 millones de Solesque garantice la dotación de recursos que permitan cumplir con éxito los compromisos asumidos como país.

Este Fondo, que estará a cargo del Ministerio de Educación (MINEDU) podría ser alimentado progresivamente a fin de garantizar en los próximos ejercicios presupuestales los recursos para la realización de los mencionados juegos.

Fuente oficial Ministerio de Economía y Finanzas. Oficina General de Comunicaciones.

Fondo de Promoción a la Inversión Regional y Local, asignará el 40% del total de sus recursos, para financiar Proyectos de Inversión en Salud y Educación.

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Foniprel destinará 160 millones de Nuevos Soles (60,11 millones de Dólares), para cofinanciar

Proyectos de Inversión en Educación y Salud.

* Recursos se destinan a zonas de alto nivel de pobreza de Perú.

El Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, dispuso que el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local, Foniprel, destine S/. 160 millones (representando el 40% de sus recursos asignados a todo el año 2012) para atender con prioridad los Proyectos de Inversión Pública, PIP, en educación y salud de los gobiernos regionales y locales clasificados de muy alta necesidad y con población del estrato de menores recursos.

Mediante Decreto Supremo N° 101-2012-EF, el MEF fijó los lineamientos y criterios de la priorización de los PIP en educación y salud dispuesta por la Ley de Presupuesto 2012, que tiene como objetivo que más personas puedan acceder a estos servicios básicos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los sectores menos favorecidos.

El Foniprel es un fondo que sirve para cofinanciar PIP y estudios de preinversión que reduzcan las brechas en servicios e infraestructura básica, con mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país. Los gobiernos regionales y locales acceden al fondo mediante concurso.

El DS establece otros dos criterios: 

1) Foniprel financiará hasta el 99,90% de los proyectos en educación y salud de los gobiernos regionales y locales, calificados como de muy alta necesidad y estrato de menos recursos.

 2) Si como resultado del concurso el cofinanciamiento aprobado para educación y salud supera el 40%, el déficit se cubrirá con los recursos asignados para las otras prioridades.

Los gobiernos regionales y locales pueden presentar proyectos de inversión pública en educación y salud en forma individual o asociada, estén o no incorporados al SNIP. Si participan de forma asociada, el estudio de preinversión o ejecución del proyecto deberá beneficiar cuando menos a dos entidades que la integran.

Además, el Foniprel cofinanciará proyectos y estudios de preinversión priorizados en los Planes de Desarrollo. Esto no se exige a municipalidades distritales o mancomunidades distritales con muy alta necesidad y menores recursos.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas.

Elaboración: Financial PERU.