LA ECONOMÍA ES FÁCIL CON FINANCIALcapital.
Finanzas Públicas
La presente administración tiene como meta una trayectoria progresiva hacia un equilibrio fiscal en las
cuentas estructurales en el 2014. Consistente con esta meta, bajo los supuestos de este Marco
Macroeconómico Multianual se tiene previsto que en el 2012 se alcance un superávit fiscal de 1,0% del
PBI, que se elevará a 1,4% del PBI en el 2013 y 1,8% del PBI en el 2014.
Los principales lineamientos detallados en la Declaración de Política Fiscal y Compromiso Fiscal son:
1. Alcanzar un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales.
2. Recomponer el espacio fiscal.
3. Mantener una posición fiscal contracíclica.
4. Asegurar una tendencia decreciente del ratio de deuda pública como porcentaje del PBI (se reducirá
de 23,4% en el 2010 a 17,7% en el 2014).
5. Presupuesto 2012 conservador consistente con un escenario de menor dinamismo en la economía
mundial pero sin suponer que hay una nueva recesión mundial.
Ante un escenario internacional bastante incierto, se ha elaborado un Presupuesto 2012 con supuestos
conservadores, siguiendo una buena práctica presupuestal, que: i) cumpla con los objetivos fiscales
planteados, ii) priorice los objetivos de la nueva administración y iii) permita tener margen de maniobra
fiscal en caso haya un mayor deterioro de la economía mundial. Así, el Presupuesto Institucional de
Apertura 2012 contempla un crecimiento de 8% (crecimiento similar al presupuesto de este año)
consistente con los lineamientos fiscales anteriores y la meta de un superávit fiscal de 1% del PBI.
Asimismo se tiene como política que cualquier ingreso transitorio adicional no podrá ser usado para
financiar gastos permanentes.
Dados los supuestos establecidos en el presente documento, se ha estimado un crecimiento de los
ingresos corrientes del Gobierno General en promedio de 7,2% para el periodo 2012-2014 y hacia el 2014
la presión tributaria ascendería a 15,8% del PBI. Sin embargo, es necesario resaltar que la Administración
Tributaria tiene como meta aumentar la presión tributaria. Se busca mantener un sistema tributario
simple, y concluir en el más breve plazo la definición del régimen tributario de la minería sin desalentar su
competitividad internacional para seguir atrayendo inversiones. Asimismo se implementarán medidas
orientadas a aumentar la presión tributaria ampliando la base tributaria de manera permanente a través
de: i) ataque frontal contra la evasión que es alta (un poco mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el
Impuesto a la Renta); ii) reducción del contrabando (cerca de 3% de las importaciones); iii) énfasis en
transacciones electrónicas que no sólo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor
y mayor oportunidad en la información; iv) recuperación de la deuda en cobranza; v) sistemas de
fiscalización y control basados en análisis de riesgo; y vi) mayor formalización y fiscalización
(especialmente trabajadores independientes).
Bajo los supuestos de este Marco Macroeconómico Multianual, hacia el 2014 los ingresos fiscales
crecerán casi S/. 31 mil millones respecto al 2011, lo que permitirá financiar un incremento del gasto no
financiero del Gobierno General en alrededor de S/. 22 mil millones (la inversión pública alcanzará niveles
en torno al 6% del PBI entre el 2012 y 2014). Así, los mayores ingresos fiscales permanentes permitirán
financiar aumentos de gasto público en forma progresiva, de tal forma que se alcancen las metas de la
actual administración en un contexto de responsabilidad y prudencia fiscal.
En un contexto de crecimiento económico, el Presupuesto Institucional de Apertura creció 80% y pasó de
S/. 49 mil millones en 2005 a S/. 88 mil millones en 2011. Sin embargo, los mayores recursos con que ha
contado el Estado no necesariamente se han traducido en mejor acceso y calidad de los servicios
públicos para los ciudadanos, especialmente los más pobres. Por lo tanto es muy importante trabajar en
la capacidad de absorción de los incrementos presupuestales 2012-2014 y asegurar que los mayores
recursos se traduzcan efectivamente en resultados, es decir, mejorar los servicios para los ciudadanos,
en particular para los más pobres. Mejorar los servicios de salud, educación, seguridad ciudadana, entre
otros, implicará sin duda importantes esfuerzos de reforma en cada uno de estos sectores luego de los
sustantivos incrementos presupuestales de los últimos años.
Finanzas Públicas
La presente administración tiene como meta una trayectoria progresiva hacia un equilibrio fiscal en las
cuentas estructurales en el 2014. Consistente con esta meta, bajo los supuestos de este Marco
Macroeconómico Multianual se tiene previsto que en el 2012 se alcance un superávit fiscal de 1,0% del
PBI, que se elevará a 1,4% del PBI en el 2013 y 1,8% del PBI en el 2014.
Los principales lineamientos detallados en la Declaración de Política Fiscal y Compromiso Fiscal son:
1. Alcanzar un equilibrio fiscal en las cuentas estructurales.
2. Recomponer el espacio fiscal.
3. Mantener una posición fiscal contracíclica.
4. Asegurar una tendencia decreciente del ratio de deuda pública como porcentaje del PBI (se reducirá
de 23,4% en el 2010 a 17,7% en el 2014).
5. Presupuesto 2012 conservador consistente con un escenario de menor dinamismo en la economía
mundial pero sin suponer que hay una nueva recesión mundial.
Ante un escenario internacional bastante incierto, se ha elaborado un Presupuesto 2012 con supuestos
conservadores, siguiendo una buena práctica presupuestal, que: i) cumpla con los objetivos fiscales
planteados, ii) priorice los objetivos de la nueva administración y iii) permita tener margen de maniobra
fiscal en caso haya un mayor deterioro de la economía mundial. Así, el Presupuesto Institucional de
Apertura 2012 contempla un crecimiento de 8% (crecimiento similar al presupuesto de este año)
consistente con los lineamientos fiscales anteriores y la meta de un superávit fiscal de 1% del PBI.
Asimismo se tiene como política que cualquier ingreso transitorio adicional no podrá ser usado para
financiar gastos permanentes.
Dados los supuestos establecidos en el presente documento, se ha estimado un crecimiento de los
ingresos corrientes del Gobierno General en promedio de 7,2% para el periodo 2012-2014 y hacia el 2014
la presión tributaria ascendería a 15,8% del PBI. Sin embargo, es necesario resaltar que la Administración
Tributaria tiene como meta aumentar la presión tributaria. Se busca mantener un sistema tributario
simple, y concluir en el más breve plazo la definición del régimen tributario de la minería sin desalentar su
competitividad internacional para seguir atrayendo inversiones. Asimismo se implementarán medidas
orientadas a aumentar la presión tributaria ampliando la base tributaria de manera permanente a través
de: i) ataque frontal contra la evasión que es alta (un poco mayor a 35% en el IGV y cerca de 50% en el
Impuesto a la Renta); ii) reducción del contrabando (cerca de 3% de las importaciones); iii) énfasis en
transacciones electrónicas que no sólo facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor
y mayor oportunidad en la información; iv) recuperación de la deuda en cobranza; v) sistemas de
fiscalización y control basados en análisis de riesgo; y vi) mayor formalización y fiscalización
(especialmente trabajadores independientes).
Bajo los supuestos de este Marco Macroeconómico Multianual, hacia el 2014 los ingresos fiscales
crecerán casi S/. 31 mil millones respecto al 2011, lo que permitirá financiar un incremento del gasto no
financiero del Gobierno General en alrededor de S/. 22 mil millones (la inversión pública alcanzará niveles
en torno al 6% del PBI entre el 2012 y 2014). Así, los mayores ingresos fiscales permanentes permitirán
financiar aumentos de gasto público en forma progresiva, de tal forma que se alcancen las metas de la
actual administración en un contexto de responsabilidad y prudencia fiscal.
En un contexto de crecimiento económico, el Presupuesto Institucional de Apertura creció 80% y pasó de
S/. 49 mil millones en 2005 a S/. 88 mil millones en 2011. Sin embargo, los mayores recursos con que ha
contado el Estado no necesariamente se han traducido en mejor acceso y calidad de los servicios
públicos para los ciudadanos, especialmente los más pobres. Por lo tanto es muy importante trabajar en
la capacidad de absorción de los incrementos presupuestales 2012-2014 y asegurar que los mayores
recursos se traduzcan efectivamente en resultados, es decir, mejorar los servicios para los ciudadanos,
en particular para los más pobres. Mejorar los servicios de salud, educación, seguridad ciudadana, entre
otros, implicará sin duda importantes esfuerzos de reforma en cada uno de estos sectores luego de los
sustantivos incrementos presupuestales de los últimos años.
